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彭城涌动创新潮 工业老城展新貌

作者:上海市管理科学学会 来源:上海市管理科学学会 发布日期:2018-09-14

当前,新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在激烈展开,各地都在展其所长,重塑发展优势,提升发展位次。济宁与徐州是山水相依的近邻,同属淮海经济区,同为传统资源型城市,都面临转型发展重大而迫切的任务。近年来,徐州市大力践行新发展理念,全面推动产业转型、城市转型、生态转型,城市发生了脱胎换骨的变化,走出了一条具有徐州特色的转型振兴之路。

他山之石,可以攻玉。近日,记者赴徐州进行采访,探寻徐州改革发展的先进经验。从今天起,本台推出“对标徐州 正视差距 解放思想 改革创新 推动济宁高质量发展”系列报道,今天首先来关注徐州市园区体制机制创新。

近年来,徐州市以人事制度改革为突破口、以行政审批制度改革为主推动、以发展质量评价体系建设为导向标,积极推进集成改革试点工作,各类园区呈现出行政高效能、发展高质量的良好态势。

徐州木牛流马机器人科技有限公司销售部销售助理赵肖楠:“这款机器人的名字叫格斗机器人,我们这款机器人是面向学校和研机构教学,教学生学习编程,它的不同点在于它的精准度更高一点,它的娱乐性更强一点。”

在徐州木牛流马机器人科技有限公司,工作人员正向记者介绍公司最近研发的一款新产品。成立于2014年的木牛流马公司,是一家以机器人技术为核心,专注于全智能产品研发及服务的创新型科技企业。一年多前,徐州科技创新谷的各项优惠政策吸引公司创始人张宁携团队来到了园区。

徐州木牛流马机器人科技有限公司创始人、CEO 张宁:“园区里一些政策支持包括场地(费用)减免,还有一些科技项目的立项,对于初创型的企业,特别是像我们这种从大学毕业就创业的企业来讲,能够解决企业成立初期的很多问题。”

入驻园区后,公司去年实现营业收入1300万元,预计今年将超过3000万元。徐州科技创新谷目前已有院士团队4个,国家“千人计划”人才8名,省“双创”人才15名,专业化众创空间3个,入驻企业90余家。吸引力除了源自优惠政策外,还有园区贴心的服务。

徐州高新区大学创业园有限公司总经理邓辉:“我们摆脱了传统园区过去仅仅是提供一些基础服务,围绕企业入园之后我们从各方面为企业提供服务,通过这种体制机制的创新,使得目前我们科技创新谷包括我们的专家团队、高层次人才聚集的非常明显。”

徐州科技创新谷由高新区大学创业园有限公司进行管理,管理团队对入驻园区的企业提供科技政策、科技人才、科技金融、技术转移、成果转化等一系列保姆式服务,帮助企业迅速发展。

推进老工业区转型升级、高质量发展,破解经济社会发展中遇到的困难和问题,必须冲破旧体制、旧机制、老观念的束缚。去年以来,徐州高新区打破人员身份限制,全面推行岗位聘任制,将内设机构优化组合,设立18个服务单元和2个企业化运营团队,拓宽选人用人渠道,对招商引资和专业岗位急需的高层次管理人才、特殊人才实行特岗特薪、特职特聘,实现了从“身份管理”向“岗位管理”转变,极大地调动广大党员干部群众的积极性、主动性。

在人事制度改革的基础上,徐州高新区立足营造良好市场环境,全面推进行政审批制度改革。在省市的支持下率先成立了行政审批局,推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的全新审批模式。

徐州市政务办公室网络处处长张峰:“我们是通过分析群众办事当中的堵点难点痛点,如何来优化我们的流程,通过我们的技术手段创新,来为老百姓提供最优秀、最先进、最智能化的、最人性化的网上服务平台。”

立足实现要素集约,徐州高新区推行高质量发展评价体系。高新区“以亩产论英雄”,以提升亩均产出率、提高要素集约使用水平为发展导向,全方位搜集研判各类商事主体资源消耗数据和经营业绩数据,结合数据情况划分A、B、C、D四档,对于税收回报高、资源消耗少的A、B类商事主体,在产业支持资金、发展要素保障方面重点支持,对于一般效能的C类商事主体,实施黄牌警示,对于低效能的D类企业,实施退出机制。

今年,科技部、发改委联合下发文件,决定支持徐州市等17个城市开展国家创新型城市建设。徐州市将围绕打造“淮海经济区产业科技创新中心”目标,力争通过3年努力,把徐州打造成为特色鲜明的创新型城市。

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